環(huán)境保護(hù)部辦公廳函

                                                                         環(huán)辦函[2014]1293號

                                                   關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)γ射線移動探傷輻射安全管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），各γ射線移動探傷單位：

　　2014年5月，天津宏迪工程檢測發(fā)展有限公司（以下簡稱宏迪公司）在江蘇省南京市作業(yè)期間，違法雇用無資質(zhì)人員進(jìn)行γ射線移動探傷作業(yè)，多次嚴(yán)重違反操作規(guī)程，導(dǎo)致一枚Ⅱ類放射源丟失，一名人員受到超劑量照射，引發(fā)急性放射病，確認(rèn)為重大輻射事故。

　　這是一起典型的由于公司違法雇傭無資質(zhì)人員導(dǎo)致違規(guī)操作，管理層安全意識淡薄導(dǎo)致處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任事故。雇傭無資質(zhì)人員操作，埋下隱患，是事故發(fā)生的重要誘因；操作人員多次違反操作規(guī)程，在源辮回到貯存位前即手動解除安全閉鎖，卸下前導(dǎo)管，導(dǎo)致源辮與鋼絲繩脫鉤，未使用輻射劑量監(jiān)測儀對探傷機(jī)表面劑量進(jìn)行正確監(jiān)測和判斷；公司管理層接到報告后，沒有按照運營規(guī)程要求將探傷機(jī)返回貯存庫，而是要求將其帶出作業(yè)區(qū)維修，錯失再次確認(rèn)放射源是否安全返回貯存位和及時找回脫落源的最佳時機(jī),最終導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

　　天津市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院第449號令）第六十一條規(guī)定，向宏迪公司下達(dá)了行政處罰決定書，對宏迪公司處人民幣20萬元罰款，并吊銷輻射安全許可證。

　　為汲取這次事故的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國γ射線移動探傷活動的輻射安全管理，確保環(huán)境的輻射安全和公眾健康，各級環(huán)保部門和γ射線移動探傷相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》（環(huán)發(fā)〔2007〕8號），并認(rèn)真落實以下要求：

　　一、各γ射線移動探傷裝置使用單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員管理，按照法規(guī)要求做好人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)禁無證人員操作探傷裝置。

　　二、γ射線移動探傷作業(yè)時應(yīng)配備現(xiàn)場安全員，主要負(fù)責(zé)場所區(qū)域的劃分與控制、場所限制區(qū)域的人員管理、場所輻射劑量水平監(jiān)測等安全相關(guān)工作，并承擔(dān)探傷裝置的領(lǐng)取、歸還以及確認(rèn)探傷源是否返回裝置等工作?，F(xiàn)場安全員應(yīng)接受與操作人員等同的輻射安全培訓(xùn)。

　　三、γ射線移動探傷室外作業(yè)時（應(yīng)急探傷作業(yè)除外），應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場邊界外公眾可達(dá)地點放置安全信息公示牌，將輻射安全許可證、公司法人、輻射安全負(fù)責(zé)人、操作人員和現(xiàn)場安全員的姓名、照片、資質(zhì)證書和環(huán)保部門監(jiān)督舉報電話等信息進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。

　　安全信息公示牌面積應(yīng)不小于2平方米，公示信息應(yīng)采取噴繪（印刷）的方式進(jìn)行制作。安全信息公示牌應(yīng)適應(yīng)野外作業(yè)需要（具備防水、防風(fēng)等抵御外界影響的能力），確保信息的清晰辨識。公示信息如發(fā)生變化應(yīng)重新制作安全信息公示牌，禁止對安全信息公示牌進(jìn)行涂改、污損。

　　四、各γ射線移動探傷裝置使用單位應(yīng)明確并牢記輻射安全主體責(zé)任，及時履行環(huán)保手續(xù)，加強(qiáng)企業(yè)自身的輻射安全管理，強(qiáng)化輻射工作人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，培植單位的核安全文化，防止事故發(fā)生。

　　五、各γ射線移動探傷裝置生產(chǎn)單位應(yīng)對探傷裝置的設(shè)計進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，提升裝置的固有安全性，避免人為違規(guī)操作導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

　　六、各地應(yīng)強(qiáng)化對γ射線移動探傷裝置生產(chǎn)、銷售、使用單位的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度，及時處理公眾舉報，對違規(guī)操作零容忍，對弄虛作假零容忍，對違法行為從嚴(yán)查處。

　　七、各地應(yīng)強(qiáng)化對γ射線移動探傷異地使用備案的管理，在γ射線移動探傷異地首次作業(yè)時，作業(yè)現(xiàn)場所在地承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實相關(guān)信息，督促企業(yè)做好輻射安全工作，消除安全隱患。

　　八、各省級環(huán)保部門間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動，相互支持，共同做好移動探傷跨省（區(qū)、市）作業(yè)的監(jiān)管工作。

　　                                                                                               環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　                                                                                                2014年10月10日